Acta Universitatis Carolinae Iuridica (AUCI) is the main journal of the Faculty of Law of Charles University. It has been published since 1954 and is one of the traditional law journals with a theoretical focus.
As a general law journal, it publishes longer studies and shorter articles on any relevant issues in legal theory and international, European and national law. AUCI also publishes material relating to current legislative issues. AUCI is a peer-reviewed journal and accepts submissions from both Czech and international authors. Contributions by foreign authors are published in their original language – Slovak, English, German, French.
AUCI is a theoretical journal for questions of state and law. It is published by Charles University in Prague, Faculty of Law, through Karolinum Press. It is published four times a year, the dates of publication can be found here.
Articles published in AUCI undergo an independent peer review process, which is anonymous on both sides. Reviewers from the field give their opinion on the scientific quality of the paper and the suitability of publication in the journal. In the case of comments, the opinion is sent back to the author with the possibility of revising the text (see Guidelines for Authors – Per Review Process for more details).
The AUCI journal (ISSN 0323-0619) is registered in the Czech National Bibliography (kept by the National Library of the Czech Republic) and in the Index to Foreign Legal Periodicals (kept by the American Association of Law Libraries). AUCI has been assigned a periodical registration number MK E 18585.
In 2021 the journal AUCI was the first journal of the Faculty of Law of Charles University to be included in the prestigious international database Scopus. This Elsevier database is the largest abstract and citation database of peer-reviewed literature in the world. The editors of the journal expect from the inclusion in the elite Scopus database not only an increase in the readership of the journal, but also an increase in interest in the publication of papers by both Czech and foreign authors.
AUCI is an open journal and all its content is published both on the faculty website and on the Karolinum Press website. Access to it is free of charge. The homepage of AUCI is on the Karolinum Press website.
The AUCI journal uses the Creative Commons license: CC BY 4.0.
Long-term archiving of the digital content of the journal is provided by Portico.
AUC IURIDICA, Vol 71 No 4 (2025), 11–37
ArticleRegulace budov ve světle změny klimatu
[Regulation of Buildings in the Context of Climate Change]
Martina Franková
DOI: https://doi.org/10.14712/23366478.2025.670
published online: 04. 12. 2025
abstract
Buildings are responsible for a significant proportion of energy consumption and greenhouse gas emissions in the European Union, accounting for approximately 36% of total EU greenhouse gas emissions. The EU’s objective is to achieve zero-emission buildings by 2050, a goal that applies not only to new buildings but also to existing ones. This transformation represents a significant challenge, with a number of risks and difficulties. The aim of this article is to draw attention to the revised Energy Performance of Buildings Directive, possible approaches to its transposition and implementation. Concurrently, it draws attention to the difficult issues of transposition and the possibility of using the transformation of buildings into zero-emission buildings to convert buildings into not only zero-emission but also environmentally sustainable buildings.
keywords: climate change; climate; energy efficiency; building; zero-emission building; renovation; Directive on the energy performance of buildings; environmental; sustainability; environmentally sustainable construction
references (60)
1. A guide to how BREEAM works. In: BREEAM [online]. [cit. 2025-08-06]. Dostupné na: https://bregroup.com/products/breeam/how-breeam-works/.
2. BARBERO, I. - REZGUI, Y. - PETRI, I. A European-wide exploratory study to analyse the relationship between training and energy efficiency in the construction sector. Environment Systems & Decisions [online]. 2023, Vol. 43, s. 337-357 [cit. 2025-06-30]. CrossRef
3. BJÖRKLUND, M. - VON MALMBORG, F. - NORDENSVÄRD, J. Lessons learnt from 20 + years of research on multilevel governance of energy-efficient and zero-carbon buildings in the European Union. Energy Efficiency [online]. 2023, Vol. 16, No. 98, s. 1-29 [cit. 2025-06-23]. CrossRef
4. BRIGHT, S. - WEATHERALL, D. Framing and mapping building governance barriers to energy upgrades in flats. Journal of Environmental Law [online]. 2017, Vol. 29, No. 2, s. 203-229 [cit. 2025-06-25]. CrossRef
5. CONGEDO, P. M. - BAGLIVO, C. - DAGOSTINO, D. - ALBANESE, P. M. Overview of EU building envelope energy requirement for climate neutrality. Renewable and Sustainable Energy Reviews [online]. 2024, Vol. 202 [cit. 2025-06-25]. Dostupné na: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC138696. CrossRef
6. Definice energetické chudoby. In: Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. 17. 6. 2025 [cit. 2025-06-29]. Dostupné na: https://mpo.gov.cz/cz/energetika/uspory-energie/aktuality/definice-energeticke-chudoby---288070/.
7. Dlouhodobá strategie renovací na podporu renovace vnitrostátního fondu obytných a jiných než obytných budov, veřejných i soukromých [Usnesení Vlády ČR ze dne 15. června 2020 č. 654]. In: Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. 16. 6. 2020 [cit. 2025-08-06]. Dostupné na: https://mpo.gov.cz/cz/energetika/energeticka-ucinnost/strategicke-dokumenty/dlouhodoba-strategie-renovaci-budov--255200/.
8. DVOŘÁKOVÁ ŠATOCHINOVÁ, V. Územní plány a regulační plány se zaměřením na kvalitu vystavěného prostředí. České právo životního prostředí. 2024. roč. XXIV, č. 2. s. 85-11.
9. European Commission. Buying green! A handbook on green public procurement [online]. 3rd ed. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 [cit. 2025-06-28]. Dostupné na: https://www.oneplanetnetwork.org/knowledge-centre/resources/buying-green-handbook-green-public-procurement.
10. FILIPPIDOU, F. - JIMÉNEZ NAVARRO, J. P. Achieving the cost-effective energy transformation of Europe's buildings. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2019.
11. FRANKOVÁ, M. Plní zákon o ochraně zemědělského půdního fondu svou funkci? Acta Universitatis Carolinae Iuridica. 2019, Vol. LXV, č. 3, s. 35−44. CrossRef
12. FRANKOVÁ, M. Právní aspekty environmentálně udržitelné výstavby - možnosti a limity stavebního práva. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2023.
13. CHALOUPKOVÁ, A. Problematika fragmentace krajiny pozemními komunikacemi v právu. Acta Universitatis Carolinae Iuridica. 2019, Vol. LXV, č. 3, s. 21-33. CrossRef
14. Jak je to s evropskou směrnicí o energetické náročnosti budov. In: Hypoindex [online]. 6. 1. 2025 [cit. 2025-08-27]. Dostupné na: https://www.hypoindex.cz/clanky/jak-je-to-s-evropskou-smernice-o-energeticke-narocnosti-budov/.
15. KABELE, K. Dopady evropské směrnice EPBD IV o energetické náročnosti budov na řešení systémů vytápění a chlazení budov. In: tbzinfo [online]. 27. 3. 2025 [cit. 2025-06-22]. Dostupné na: https://vytapeni.tzb-info.cz/28241-dopady-evropske-smernice-epbd-iv-o-energeticke-narocnosti-budov-na-reseni-systemu-vytapeni-a-chlazeni-budov.
16. KERN, F. - KIVIMAA, P. - MARTISKAINEN, M. Policy packaging or policy patching? The development of complex energy efficiency policy mixes. Energy Research & Social Science [online]. 2017, Vol. 23, s. 11-25 [cit. 2025-06-23]. CrossRef
17. LEED rating systém. In: USGBC [online]. [cit. 2025-08-06]. Dostupné na: https://www.usgbc.org/leed.
18. Metodika SBToolCZ. In: SBToolCZ [online]. [cit. 2025-06-06]. Dostupné na: https://www.sbtool.cz/ometodice/.
19. Ministerstvo zdravotnictví. Metodické doporučení pro hygienické požadavky na užitkovou vodu používanou v budovách. Věstník Ministerstva zdravotnictví České republiky [online]. 2023, částka 16, s. 3-49 [cit. 2025-06-22]. Dostupné: https://www.mzcr.cz/vestnik/vestnik-16-2023/.
20. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. 3. 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS.
21. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013.
22. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088.
23. Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/2139 ze dne 4. června 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852, pokud jde o stanovení technických screeningových kritérií pro určení toho, za jakých podmínek se hospodářská činnost kvalifikuje jako významně přispívající ke zmírňování změny klimatu nebo k přizpůsobování se změně klimatu, a toho, zda tato hospodářská činnost významně nepoškozuje některý z dalších environmentálních cílů (konsolidovaný text).
24. Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2486 ze dne 27. června 2023, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 stanovením technických screeningových kritérií pro určení toho, za jakých podmínek se hospodářská činnost kvalifikuje jako významně přispívající k udržitelnému využívání a ochraně vodních a mořských zdrojů, k přechodu na oběhové hospodářství, k prevenci a omezování znečištění nebo k ochraně a obnově biologické rozmanitosti a ekosystémů, a toho, zda tato hospodářská činnost významně nepoškozuje některý z dalších environmentálních cílů, a kterým se mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/2178, pokud jde o specifické zveřejňování informací v souvislosti s těmito hospodářskými činnostmi.
25. Odborné poradenství pro majitele rodinných domů - ONE STOP SHOP. In: Centrum pasivního domu [online]. 1. 10. 2022 [cit. 2025-06-26]. Dostupné na: https://www.pasivnidomy.cz/odborne-poradenstvi-pro-majitele-rodinnych-domu-one-stop-shop/t5033.
26. Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna. Sněmovní tisk 969/0, Vl. n. z. o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie - EU. In: Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky [online]. 2025, 9. volební období [cit. 2025-08-26]. Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=969.
27. Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna. I. Obecná část: C. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku: 1. Shrnutí návrhů věcných řešení. In: Vládní návrh stavebního zákona, sněmovní tisk 1008/0: důvodová zpráva [online]. 2020, 8. volební období [cit. 2025-08-26]. Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=969.
28. Právní předpisy MPO v legislativním procesu k 20. 6. 2025. In: Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. 20. 6. 2025 [cit. 2025-08-26]. Dostupné na: https://mpo.gov.cz/cz/rozcestnik/ministerstvo/pravni-predpisy/pravni-predpisy-mpo-v-legislativnim-procesu-k-20--6--2025--288184/.
29. Podpůrné programy a poradenství jako hlavní nástroj úspor energií a renovací: experti pracují na implementaci evropské směrnice. In: Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. 7. 4. 2025 [cit. 2025-06-20]. Dostupné na: https://mpo.gov.cz/cz/rozcestnik/pro-media/tiskove-zpravy/podpurne-programy-a-poradenstvi-jako-hlavni-nastroj-uspor-energii-a-renovaci--experti-pracuji-na-implementaci-evropske-smernice--286891.
30. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů, ve znění směrnice 2023/2413.
31. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/959 ze dne 10. května 2023, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a rozhodnutí (EU) 2015/1814 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů.
32. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1791 ze dne 13. září 2023 o energetické účinnosti a o změně nařízení (EU) 2023/955 (přepracované znění).
33. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001, nařízení (EU) 2018/1999 a směrnice 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652.
34. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (přepracované znění).
35. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov.
36. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Nový evropský Bauhaus - Estetika, udržitelnost, pospolitost, COM 2021/573 final.
37. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o evropských misích, COM/2021/609 final.
38. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Renovační vlna pro Evropu - ekologické budovy, nová pracovní místa, lepší životní úroveň ze dne 14. 10. 2020, COM(2020) 662 final.
39. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Rozpočet EU, který je motorem evropského plánu na podporu oživení, COM(2020) 442 final.
40. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Zadávání veřejných zakázek v zájmu lepšího životního prostředí {SEK(2008) 2124} {SEK(2008) 2125} {SEK(2008) 2126}.
41. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Zelená dohoda pro Evropu, COM/2019/640 final.
42. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/844 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice 2010/31/EU o energetické náročnosti budov a směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti.
43. Směrnice Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov (přepracované znění).
44. Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov.
45. SÖNNICHSEN, S. D. - CLEMENT, J. Review of green and sustainable public procurement: Towards circular public procurement. Journal of Cleaner Production [online]. 2020, Vol. 245 [cit. 2025-02-26]. CrossRef
46. Stavby podle nového stavebního zákona. In: Ministerstvo pro místní rozvoj [online]. [cit. 2025-06-29]. Dostupné na: https://mmr.gov.cz/cs/caste-dotazy/stavebni-rad/stavby-podle-noveho-stavebniho-zakona.
47. Unijní směrnice přináší novinky, prodej a pronájem energeticky neúsporných budov od roku 2027 ale nezakazuje. In: Demagog.cz [online]. 10. 7. 2025 [cit. 2025-08-27]. Dostupné na: https://demagog.cz/diskuze/unijni-smernice-prinasi-novinky-prodej-a-pronajem-energeticky-neuspornych-budov-od-roku-2027-ale-nezakazuje.
48. United Nations. Sustainable public procurement: 2022 GLOBAL REVIEW [online]. United Nations Environment Programme, 2022 [cit. 2025-06-28]. Dostupné na: https://www.oneplanetnetwork.org/sites/default/files/from-crm/UNEP_2022_%2520SPP_Global_Review_Part_1_0.pdf?__cf_chl_tk=el20Tf1FyfaZ6RhV97_oNxX13w1xX2l.mRYXk13d1_4-1751376228-1.0.1.1-zMuFNGBCN3xHhx2ZiCid3MJF7IZW6OwxBFw.xaGDR2c.
49. VAN DER HEIJDEN, J. On the potential of voluntary environmental programmes for the built environment: A critical analysis of LEED. Journal of Housing and the Built Environment [online]. 2015, Vol. 30, No. 4, s. 553-567 [cit. 2025-02-26]. Dostupné na: https://www.jstor.org/stable/43907350. CrossRef
50. Vláda České republiky. Plán legislativních prací vlády na rok 2025: příloha č. 1 k usnesení vlády ze dne 11. prosince 2024 č. 920 [online]. 2024, s. 15 a 24 [cit. 2025-06-01]. Dostupné na: https://vlada.gov.cz/assets/ppov/lrv/dokumenty/Plan-legislativnich-praci-vlady-na-rok-2025.pdf.
51. Vnitrostátní plán České republiky v oblasti energetiky a klimatu [Usnesení Vlády ČR ze dne 18. prosince 2024 č. 960]. In: Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. 20. 12. 2024 [cit. 2025-08-06]. Dostupné na: https://mpo.gov.cz/cz/energetika/strategicke-a-koncepcni-dokumenty/vnitrostatni-plan-ceske-republiky-v-oblasti-energetiky-a-klimatu--285293/.
52. Vyhláška 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu.
53. Vyhláška č. 264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov.
54. Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů.
55. Zákon č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání některých obnovitelných zdrojů energie a o změně souvisejících zákonů (zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie).
56. Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů.
57. Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
58. Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů.
59. Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií, ve znění pozdějších předpisů.
60. Zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury, ve znění pozdějších předpisů.
Regulace budov ve světle změny klimatu is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
230 x 157 mm
periodicity: 4 x per year
print price: 65 czk
ISSN: 0323-0619
E-ISSN: 2336-6478
